NATO-bázis Oroszországban? Az Ulyanovsk (NATO) bázis: a fikció és a valóság
A legelterjedtebb események közül a múltbanévek - az észak-atlanti szerzõdés szervezõ bázisa, vagyis az Ulyanovszk területén való elhelyezés. Amint megjelenését bejelentették, a társadalomban megkezdődött a tézis, hogy a NATO teljes körű katonai jelenlétet fog végrehajtani az Orosz Föderációban. Mennyire jogos elvárások voltak ezek az elvárások?
A kérdés lényege
Ami hirtelen az orosz nyilvánosság úgy döntött,amely megnyitja a NATO alapját Ulyanovszkban? 2012 márciusában, a sajtó titkára Ulyanovsk régióban azt mondta, hogy a tárgyalások részvételével tartott a regionális hatóságok képviselőivel az Észak-atlanti Szövetség elhelyezésre tranzit pont NATO, azaz - Ulyanovsk Vostochny Airport.
Később megjelent az Ulyanovsk régióérdeklődik a megfelelő infrastruktúra megtalálásához a területükön a helyi beszállítók szállítási kapacitásának felhasználása, valamint az új adófizetések kialakulásának kilátása és több ezer munkahely kialakulása miatt. A régió kormányzója is kijelentette, hogy a projekt hosszú időn át készült, és a térség számára előnyös.
A magasabb állami intézmények szintjéna hatóságok magyarázatot kaptak arról, hogy Ulyanovskot az Észak-atlanti Szövetség repülőgépének tranzitpontjaként kell használni. Feltételezték, hogy az infrastruktúra használatával történő szállítás csak bizonyos típusú rakomány lesz - különösen sátrak, termékek, gyógyszerek. A szállítás célállomásai Irak és Afganisztán voltak. A NATO katonai felszerelése nem volt Ulyanovskon keresztül történő szállítás.
A társadalom reakciója
Ez az információ nagy nyilvánosságot okozottrezonancia. A régió lakosságának oka volt annak a gondolkodásnak, hogy megnyílt az Ulyanovszkban egy igazi NATO-bázis, és elkezdte szervezni tiltakozó akciókat. Az orosz hatóságok helyzetét bíráló tézisek aktívan elterjedtek a médiában. Szinte azonnal követte a Szövetség képviselőinek észrevételeit. Így a Moszkvában működő NATO Információs Iroda vezetője megerősítette, hogy a NATO-csapatok egyáltalán nem tudnak Ulyanovszkban maradni.
Az együttműködés jogalkotási alapjai
Az Ulyanovsk régió hatóságai közötti kölcsönhatásés a NATO jogalapja volt. Ezt megfelelően szervezett az RF kormány rendelet „A eljárás föld átmenő orosz katonai felszerelések Afganisztánban elfogadott” 28.03.2008 A jogforrás tartalmazza a nyelvet, amelyen az érintett katonai teherszállító mehet Oroszország egyszerűsített módon. Azonban számos képviselője a szakmai közösség továbbra is ragaszkodnak ahhoz, hogy az Észak-atlanti Szerződés Szervezete továbbra is élvezi a hűség az orosz hatóságok, amelyek nem alapul a jelenlegi szabályozás.
Mi volt a közvélemény félelme, a média képviselői és az orosz szakértők? Először is az úgynevezett "tranzitpont" könnyen átalakítható teljes körű katonai bázisává.
Lehet-e az elem katonai bázisává válni?
A legfontosabb érv a támogatók e pontaz volt a véleménye, hogy az infrastruktúra rendelkezésre a hasonló státusú - tranzit központ, amely kimondta, az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Kirgizisztán - az amerikai hadsereg felajánlotta, hogy nevezze át a központ nyújt kereskedelmi tranzit. Azaz, ahogy néhányan úgy a nyilvánosság található a területén az Orosz Föderáció formálisan nincs közvetlen kapcsolata a katonai objektumot, majd a NATO átalakítani a státusza kevésbé összhangban a nemzeti érdekeket Oroszországban.
A nyilvánosság másik félelme az volt, hogy a NATO tagországok gyanúsan egészségtelen érdeklődést mutatnak Oroszországban.
Miért akarta a NATO Ulyanovskot?
Szakértői körök képviselői figyeltekazon a tényen, hogy a NATO jól használhatja az Oroszországi Föderáció megkerülésének gazdaságilag jövedelmezőbb tranzitszállítási módjait. Például azt feltételezték, hogy a konténer először be kell szállítani Ulyanovsk repülőgép majd újratölteni a vonatokon, továbbá átirányítja a Balti-tenger partján, és azt követően, hogy - az úticél. A NATO hadserege - az elemzők szerint - jól használható alternatív útvonalakat, amelyek jóval rövidebbek voltak.
Például átutazást kérheta Szövetség legközelebbi szövetségesei a Közel-Keleten vagy Európában. A NATO-bázisok elhelyezése ezért lehetővé tette a rakomány gazdaságosabb életútvonalak általi használatát. De valamilyen okból a Szövetség más lehetőségeket keresett a tranzitbiztonsággal. A NATO tagországok valamilyen oknál fogva úgy döntöttek, hogy az orosz területeket használják, és ezt a nagyközönség sok képviselője nem szerette.
Szakértők féltek a NATO rakomány átszállításának kezdetétőlaz Orosz Föderáció is felhívta a figyelmet, hogy hiányzik a kézzelfogható előnyök Oroszország ilyen együttműködés, annak ellenére, hogy biztosítékokat a politikusok, hogy ez hozzájárulhat a kialakulásához munkahelyek és növeli az adóbevételeket.
Mi az előny Oroszország számára?
A nyilvánosság képviselői kezdtek kétségbe vonni,hogy az Ulyanovszk alatti NATO-átutazó bázis képes tényleges tényezővé válni az Orosz Föderáció és a Szövetség, elsősorban az Egyesült Államok közötti üzleti kapcsolatok pozitív alakulásában. Az amerikaiak, a szakértők szerint, egy kis valószínűséggel mutatják fel készségüket arra, hogy értékeljék Oroszország fellépéseit egy teljes jogú partnerségi kulcson. A szakértők nem találták nyilvánvaló gazdasági haszonnal Oroszországot abban, hogy az Ulyanovszk alatt szállítsák a NATO tranzit létesítményét.
Hasonlóképpen, a nyilvánosság tagjai nem látták az Orosz Föderáció és a Szövetség közötti katonai szféra konstruktív kölcsönhatásának kilátásait.
Volt-e kilátás a katonai együttműködésre?
Sok elemző úgy érezte, hogy a kilátásoka katonai együttműködés, éppen ellenkezőleg, negatív hatással lehet Oroszország nemzeti biztonságára. A szakértők szerint a NATO Ulyanovsk-i tranzitbázisa hamarosan fenntartást és védelmet igényel. Végrehajtásuk magában foglalná vagy a katonai szövetség vonzását, vagy az orosz biztonsági struktúrák felvételét. Továbbá, a szakértők attól tartottak, hogy az infrastruktúra a légi forgalom szervezése, amely jelen van Ulyanovsk, fel lehet használni a tranzit kábítószer Afganisztánból. A másik ok az elemzők lett gyanús következő: ha a helyén a megfelelő árutovábbítási lehetőség volt, hogy jön a teljes NATO katonai bázis, akkor lehet használni, mint egy hely, ahol a Szövetség repülőgép képes elvégezni bevetésre. És ez geopolitikai kockázatok. A szakértők viszont nem láttak nyilvánvaló preferenciákat az Orosz Föderáció számára a nemzetbiztonsági problémák megoldásának részeként.
Az Orosz Föderáció érdekei az átutazás biztosításában
Az egyik a tantárgyak kísérő kilátásokközötti együttműködést Oroszország és a NATO a projektben közel Ulyanovsk, azt javasolták, hogy az Orosz Föderáció támogatnia kell a tranzit, hiszen az érintett, folytatni kell a NATO-hadsereg Afganisztánban, és tartani a helyzetet az terjedt el a szélsőségek ellenőrzés alatt.
De az amerikaiak tevékenysége, akik jelen voltakebben a közel-keleti államban már sok éve számos szakértőt hoztak, hogy más következtetéseket vonjanak le a Szövetség hadsereg telepítésének hatékonyságáról ebben a régióban. Így a kábítószer-kereskedelem Afganisztánból nőtt, ahogy néhány elemző becslése szerint több tucatszor. A terrorizmus szintje nőtt, és a szélsőséges hálózatok tovább működtek.
Washington úgy döntött, megerősíti álláspontját
Becslések a NATO és Oroszország közötti együttműködés kilátásairólaz Ulyanovskon az orosz társadalomban való tranzit megszervezése a legszélesebb körben képviseltette magát. Tehát van egy olyan álláspont, amely szerint az Ulyanovsk-i megállapodást úgy értelmezték, mint Washington arra irányuló kísérletét, hogy megerősítse pozícióit az európai régióban, hogy befolyásolja az Orosz Föderációt annak érdekében, hogy a Szövetség érdekeit felhasználhassa. Az esetleges tranzit árai elégedettek voltak az USA-val - például az 1 kg rakomány Afganisztánba történő szállítása - egyes szakértők szerint - a 15 dolláros költségvetésnek kellene megfizetnie.
Azok a légitársaságok, amelyeketvállalkozók - mindenekelőtt ez a "Volga-Dnepr", mint elemzők úgy érezte, alig fogja megtagadni az ilyen ajánlatokat. Így egy tranzit bázis kis szervezetével kezdődően - a szakértők szerint - a NATO megpróbálja kiterjeszteni a NATO befolyási övezetét Oroszországba, például azáltal, hogy az orosz beszállítóktól kínál valamilyen ellátást. Mi érdekli nem csak a légitársaságot.
A hatóságok álláspontja
Sok szakértő arra sietett, hogy arra a következtetésre jutottOrosz hatóságok - mind a szint egy adott régióban, Ulyanovsk régióban, és Moszkva - teljes mértékben támogatja a projekt az együttműködés a NATO-val. És ez a rettenetes képviselői a nagyközönség. Sokan például nem tetszik az a tény, hogy a kormányzó a Ulyanovsk régió szakértője volt a moszkvai School of Political Studies - élén a Kuratórium Roderick Braithwaite, aki elnöke a közös hírszerzési bizottsága az Egyesült Királyságban. A szövetségi hatóságok szintjén általában támogatta az orosz-amerikai projektet.
Mit mondanak a partnerek?
Miután az Orosz Föderáció és aNATO kezdett terjedni a médiában, egyes képviselői a szakmai közösség úgy érezte, hogy egy ilyen lépés lehet, hogy egy jelentős egyenlőtlenséget közötti viszony Oroszország és a legközelebbi partnerei - különösen a CSTO államok. Különösen érzékeny pont ebből a szempontból lehet, hogy 2011-ben a vezetők a CSTO országok megállapodtak, hogy betiltsák a forgalomba területén katonai bázisok tartozó harmadik országokból. Egyes elemzők szerint, hogy szoros szövetségese Oroszország lehet kellemetlen kérdéseket az ország vezetése az ilyen szokatlan precedens kölcsönhatás egy szervezet, amelynek értelmében Oroszország gyakran kézzelfogható ellentmondások terén a geopolitika.
A szakértők felhívták a figyelmet arra, hogy szélsőségeskevés történelmi precedens létezik, amely arra utalna, hogy a NATO Oroszországgal egyenrangú partnerségi kapcsolatokat kíván létrehozni. Éppen ellenkezőleg, a diplomáciai kommunikáció legutóbbi történelmében vannak demonstrációs példák, amelyek az ellenkezőjét beszélik. Ismeretes például, hogy 1990-ben a NATO államtitkár megígérte, hogy a szervezet nem költözik keletre. De a NATO a világtérképen alapul, mint ismert, a korábbi szocialista tábor több államát is magában foglalja. Az egyik - az elemzők szerint - hamarosan megjelenhet Oroszország területén.
Nos, a szakértők kétségei és félelmei egészen érthetőek voltak. De vajon képes-e a NATO-erők Oroszország területére behatolni?
Tézisek és tények
A szakértők félelmei, amelyeket fent említettünk, nemindokoltak voltak. Ezenkívül az ilyen tézisek értékelése nem volt a leginkább pozitív. Tehát a közvélemény néhány tagja vádolt állítólag az államellenes állammal. Mindenesetre a NATO katonai bázisa nem jelent meg Ulyanovszkban, bár ugyanaz a tranzitpont alakult ki.
Ami azt a tételt illeti, hogy Oroszországnak nincsnem volt előnye a releváns tárgynak a területén történő elhelyezése tekintetében, ellentmondás volt. Így egy változat szerint az Orosz Föderáció felhasználhatta azt a tényt, hogy a NATO tranzitpontja a saját érdekeiben helyezkedett el, mint lehetséges eszközként a Szövetség egyes politikai kérdésekben elfoglalt álláspontjának befolyásolására. Vagyis a NATO képviselői, nem pedig az orosz partnereik, félnének a negatív következményektől. Ugyanakkor az Orosz Föderációban az Ulyanovskon történő rakományszállítás megszervezésében politikai érdeklődés továbbra is fennállt: ha Oroszország nem hajlandó együttműködni, akkor a szövetség valószínűleg Grúziára fordul. Ez a NATO katonai jelenlétének megerősítését jelentené a térségben.
Ami azt a tételt illeti, hogy a NATO-nak több voltnyereséges alternatívák a rakományszállítás szervezéséhez, ellentmondás is történt. Az a tény, hogy az egyik legfontosabb pótkerék - Pakisztánon keresztül - az illékony geopolitikai helyzet miatt szoros lehet. Valódi alternatívákat nem lehetett észrevenni ésszerű időn belül - még akkor is, ha a forgatókönyvet grúziai tranzit bázisok használatával aktiválják.
Vegyük figyelembe a szakértők egyéb jelentős következtetéseit,bírálta azon szakértők álláspontját, akik féltek a NATO tranzitpontjának Ulyanovsk-régióban való jelenlétének negatív következményei miatt. Így különösen hangsúlyozni kell, hogy az Ulyanovskon áthaladó árukat az orosz vámhatóságok kötelezően ellenőrzik. Ebben a folyamatban a NATO-országok katonai szakemberei nem vesznek részt. A NATO-bázis Európában vagy a világ másik régiójában jellemző fő jellemzője jelentős szuverenitás a Szövetség hadseregét ellátó állam joghatósága fölött. Vagyis a NATO-alapokhoz való hozzáférés az ország hatóságai számára, amelyek általában korlátozottan lehetővé tették az építkezésüket. Ez a kritérium nem felel meg az Ulyanovsk-i átutazási bázisnak. A NATO nem tilthatta meg az érintett létesítmény tevékenységeinek ellenőrzését az orosz hatóságok számára.
Az adatbázis használata
A Ulyanovszki Szövetség átmeneti bázisa voltnyitva van. De a gyakorlatban még csak nem is használták. Legalábbis nem állnak rendelkezésre a nyilvánosság számára elérhető, rendszeres használatát tükröző tények. Néhány NATO elemző szerint valóban kiderült, hogy nem túl nyereséges ahhoz, hogy kölcsönhatásba lépjen az orosz partnerekkel. Ugyanakkor a helyzetértékelés nagyon eltérő. A NATO képviselői azt mondják, hogy drága a rakomány szállítása az Orosz Föderációban, és az orosz katonai szakértők úgy vélik, hogy a szövetséges országok még mindig nem mertek maguktól függeni az orosz infrastruktúrától.
összefoglalás
Tehát milyen következtetéseket vonhatunk le a következők alapján:a NATO és az Ulyanovsk régió kormánya között létrejött szerződés megkötésére vonatkozó hozzáférhető információ? Milyen mértékben felelnek meg a valóság a közvélemény néhány képviselőjének téziseinek, akik aggodalmukat fejezték ki az Oroszország és a Szövetség közötti együttműködés előzményei miatt?
Először is megjegyezzük: még azt sem feltételezték, hogy a NATO katonáit, nevezetesen katonákat, katonai felszereléseket és kapcsolódó infrastruktúrákat az Orosz Föderációban telepítenék. Az objektum a Ulyanovsk régióban nem egyezik szerepelt egy teljes értékű katonai bázis - akár a természet szállított áruk vagy jogi kritériumoknak.
Oroszország hosszú távon,a NATO politikai, és bizonyos szempontból - gazdasági előnyöket teremtenek a területére. Azonban a Szövetség, miután megállapodott az Ulyanovsk régióban a megfelelő források felhasználásáról, gyakorlatilag nem használta az Orosz Föderációban rendelkezésre álló infrastruktúrát.
Nem nyilvánvaló fenyegetés az Orosz Föderáció nemzetbiztonságáraa NATO Ulyanovsk-i tranzitpontjának helyét nem lehetett benyújtani, mivel az összes szállított árut orosz vámtisztviselőknek meg kellett vizsgálniuk. Oroszországban nem volt várható a NATO katonai szakértők jelenléte a teljes jogú bázis működésének biztosításához szükséges hatáskörök megvalósítása céljából.
Az orosz hatóságok egy változat szerint játszottakhasznos lépés geopolitikai szempontból: megállapodás született a NATO-val, és minden szükséges feltétel a Szövetség megfelelő infrastruktúrájának létrehozására jött létre. Azonban az a tény, hogy a NATO nem élt a rendelkezésre álló lehetőségekkel, egyes elemzők szerint, a tevékenységét nem túl konstruktívnek jellemzi. Legalább gazdasági szempontból, mivel túlságosan drága volt az Ulyanovskon keresztül szállítani a rakományt, ezt előre kiszámították volna.
</ p>
